中芯国际为什么要获得美国许可才可以给华为代工？

中芯国际在招股书中说在获得美国政府许可前不能给某些客户代工，这个某些客户就是华为？为什么中芯国际要获得美国许可才可以给华为代工？原因很简单也很无奈。